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打造混合所有制企业党建工作新优势

打造混合所有制企业党建工作新优势

加强混合所有制企业党建是推动混合所有制企业实现高质量发展的必然要求。发挥好混合所有制企业党建工作优势,就是要从企业整体利益和长远发展出发,协调好、处理好、维护好各方面关系,推动企业利益、股东利益、职工利益和社会利益有机统一,起到企业和谐稳定“压舱石”的重要作用。

文/李勇

党建在一线

在全面从严治党的大背景下,混合所有制企业面临着与民营合资和与境外合资不同的党建工作处理方式,存在着企业机构变化快,党员流动性大,党员覆盖面低,专职党务干部力量薄弱,业务素质低,责任履行不到位,党组织虚化、弱化、边缘化等诸多亟待理清和解决的问题。

中央关于国有企业改革的一系列文件均强调要把建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。党组织在混合所有制企业中,如何既能继承和发展国有企业传统政治优势,又能很好地适应混合所有制企业的内在规律和发展要求,加强自身建设,促进企业发展,成为深化国有企业改革必须面对的重要课题。中国海洋石油集团有限公司(以下简称“中国海油”)作为国有重要骨干能源企业,始终坚持“规范管理、因企制宜、切实有效”的原则,深入研究公司混合所有制党建工作的基本状况、实践经验和主要挑战,逐步探索形成了新时代加强混合所有制企业党建工作的良好实践。

精准分类,确保“对症下药”

近年来,中国海油的混合所有制企业比例逐年提升,目前全系统共有混合所有制企业170余家。为保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行,支持公司治理结构依法行使职权,确保党对混合所有制企业的领导,中国海油按照股权结构和控制类型的不同,将旗下混合所有制企业分为绝对控股企业、相对控股企业、共同控制及参股企业,为因企施策打好基础。

绝对控股企业指中国海油或所属单位与民营资本、境外资本共同参股组建,中国海油或所属单位股比达50%及以上,且对公司实现实际控制的企业;相对控股企业指中国海油或所属单位与民营资本、境外资本共同参股组建,中国海油或所属单位股比虽未达到50%,但对公司实现实际控制的企业;共同控制企业指中国海油或所属单位与民营资本、境外资本共同参股组建,双方股比均为50%,或对公司实现共同控制的企业;参股企业指中国海油或所属单位与民营资本、境外资本共同参股组建,中国海油或所属单位股比未达50%且未对公司实现实际控制的企业。对于无法归入上述分类的企业,例如持有股权比例较高,但未对公司实现实际控制的,或持股比例过低导致无法参与管理的,可参照共同控制及参股企业开展工作。

通过对不同类型混合所有制企业的分类,能够精准分析不同类型企业党建工作面临的突出问题和薄弱环节,深入分析原因,找到症结,确定党建工作重点,探索符合企业自身实际的党组织设置和活动方式,制定有针对性的解决对策,做到“对症下药”,避免眉毛胡子一把抓,确保党的领导能够真正落实落地,能够充分发挥国有企业党的政治优势,为混合所有制企业做强做优做大提供坚强的政治保障。

坚持因企施策,确保“药到病除”

混合所有制企业无论有多少国有股,坚持党的领导,加强党的建设这点不会有丝毫改变,只是采取的方式方法有所不同。基于此原则,中国海油坚持因企施策,确保能够抓得住抓得实。

绝对控股对标全资。绝对控股企业党组织由中国海油统筹管理,党建工作原则上全面对标全资企业的标准来执行。具体工作中,以支部标准化建设为抓手,充分发挥党组织作用,切实提高党建工作质量和水平。一是推动落实党建工作要求纳入公司章程工作。新成立的绝对控股企业原则上必须落实将党建工作要求纳入公司章程。二是严格履行“三重一大”决策制度。每年定期向上级党组织报告“三重一大”事项集体决策制度执行情况,切实将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。三是进一步规范党内生活形式,保质保量开展组织生活。四是对于与民营资本合资的绝对控股企业,原则上按规定比例配备专职党务工作者。五是确保党建经费落实。原则上按工资总额的一定比例提取党组织工作经费,并严格按照要求管理、使用党费及党组织工作经费。

海油发展安全技术服务有限公司于2018年9月成功入选国务院国资委“双百行动”,近年来,通过混合所有制改革的深入推进,已经成长为中国海油促改革、谋发展的先行者和实践者。该公司坚决落实两个“一以贯之”要求,坚持把党的领导和公司治理有机统一,坚持党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”有机统一,坚持“党管干部”原则与“市场化选人用人”有机统一,推动落实“党建进章程”、党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序,使党的全面领导在制度规定、程序保障、实践落实中得以贯通。他们坚持以支部达标为切入点,不断夯实基层党建工作基础,提升基层组织力,发挥党员先锋模范作用,党员积极亮身份、树形象、做表率,自发组织成立以党员为骨干的“市场开拓、中心经营、科技创新、成本控制、队伍建设、重大项目”六个先锋小分队冲在前面攻坚克难,“登峰队”“三五九旅”等赛马团队已成为优秀的特色党建品牌,有力推动了公司全年生产经营任务的完成。2018年,安技服实现营业收入7.2亿,利润0.83亿,分别增长42%和17%,全员劳动生产率增长43%。外部市场持续高速增长,2017、2018年外部收入分别增长70.6%和69%。

相对控股统筹管理。相对控股企业党组织原则上由中国海油统筹管理,通过加强与其他股东包括机构投资者的沟通协调,积极发挥党组织的引领作用。同时参照支部标准化建设要求,持续提升党建工作的规范化水平,扎实推动党建工作任务落实。一是积极研究、落实党建工作要求纳入公司章程工作,统筹做好党组织关系的集中管理。二是持续推动党组织决策前置工作,每年定期向上级党组织报告“三重一大”事项集体决策制度执行情况。三是探索建立党组织与董事会定期沟通交流机制,推动党建工作与现代企业治理机制有效融合。四是结合企业实际情况,探索推动专职党务工作力量的配置与建设。如确因客观条件无法配备的,应安排固定岗位(人员)具体负责党务工作。五是确保有专项费用保障党建工作、支部活动正常开展。对于条件允许的企业,要参照集团公司要求提取党组织工作经费。六是加强对流动党员的管理。建立学时登记机制,探索研究切实有效的流动党员管理及组织生活模式。

广东大鹏液化天然气有限公司(简称“大鹏LNG”),由中海石油气电集团有限责任公司(33%)、BP珠江三角洲投资有限公司(15%)、BP广东投资有限公司(15%)、深圳市燃气集团股份有限公司、广州燃气集团有限公司等中外11家股东共同出资组成。该公司在2004年成立时同步设立了党支部,2010年成立党委,近年来,公司积极探索中外合资企业党建之路,充分发挥“红色引擎”作用。一是党建引领业务,促进党建与业务的深度融合,积极开展与海关、海事、边防等相关政府主管部门及下游用户党支部共建活动,有效沟通信息,确保各业务环节顺畅衔接,帮助化解实际工作难题。二是党委书记带头深入基层一线,解决员工实际困难,走遍公司一线生产现场,与一线员工谈心谈话,召开座谈会,了解他们的思想情况和工作生活中的困难,能帮的切实帮,增强了员工对企业的归属感。三是充分发挥基层党组织组织力和党员先锋模范作用,2018年抗击超强台风“山竹”和9.29应急抢险期间,基层支部迅速响应,党员冲锋在前,以高度的责任心积极投入天然气保供,增强了党组织在公司的影响力和凝聚力,得到股东方的认可和赞誉。

共同控制及参股企业做到“两个覆盖”。共同控制及参股企业加强与其他股东包括机构投资者的沟通,释疑解惑、凝聚共识。在开展组织生活方面注意方式方法,重点做好党的组织覆盖和工作覆盖相关工作,确保组织生活不挂空挡、有序开展。一是完善党的组织建设。明确党组织隶属关系,准确把握作用发挥边界,按要求开展好党员组织生活及各项活动;建立健全群团、工会组织,做好群众工作。二是持续加强党务力量建设。优先选派政治过硬、具备一定党务工作经验的高级管理人员作为党组织书记;优先选派具有党员身份、政治素质过硬的高级管理人员进入党组织,做好党建工作。三是条件允许的企业,逐步探索建立党组织参与企业重大决策的机制。四是确保有专项费用保障党建工作、支部活动正常开展。

中海艾普油气测试(天津)有限公司是由中国海油旗下的中海油田服务股份有限公司和英国勘探及生产服务(控股)有限公司各投资控股50%而建立的中外合营企业。自成立之初,公司就提出“单位是中外合营的,但支部没有合营”的理念,高标准推动党建工作,通过邀请股东方高层参加活动、加强日常沟通协调等方式,得到了外方总经理对党支部活动的充分理解和支持,不仅实现了“两个覆盖”,还通过成立党员攻坚小组,攻关公司的重难点工作,实现党建与生产经营的深度融合。过去3年,公司的净资产收益率和人均利润贡献率逐年提高,各项指标总体优于国际同行,2017年圆满完成南海水合物首次试采项目,2018年成功突破高温高压井技术壁垒,创造了海油新纪录。

混合所有制企业党建会议

坚持统筹保障,确保“药效长久”

中国海油所属单位党委对下属混合所有制企业的党建工作负有主责。通过采取切实有力的措施,领导和指导混合所有制企业做好党建工作,提升混合所有制企业党建工作的规范化和标准化水平。一是结合不同类型、不同层级混合所有制企业的实际情况,分类研究制定“三重一大”决策制度或清单,明确党组织前置研究讨论的具体内容和重点,不搞“一刀切”,保障党组织“三重一大”决策前置落实落地。二是主动做好与合作方、属地上级党组织的沟通协调,争取各方支持,共同研究推动党的组织覆盖和工作覆盖,梳理混合所有制企业党组织隶属关系,落实党建工作要求。三是对于绝对控股、相对控股企业,做好总经理、党组织书记“一肩挑”工作的组织保障。优先选配高素质专业化、具备一定党务工作经验的党员干部,通过法定程序进入管理层,保证党组织成员在董事会、管理层中占有相应的比重。四是坚持抓好混合所有制企业党组织书记述职评议考核工作。将“三重一大”决策制度执行、党组织决策前置等情况作为混合所有制企业党组织书记、副书记或委员(参股)述职的重要内容,切实保障党组织作用得到有效发挥。五是本着便于活动、合理有效的原则对党组织关系进行管理,对于切实影响组织生活开展的情况要进行及时调整。六是对于下属混合所有制企业党建专项费用列支困难,且党员缴纳党费无法保障党组织正常活动开展的,给予支持保障。

坚持与时俱进,确保“基业长青”

国有企业改革发展要与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振,与满足人民对美好生活的向往同向推进,这是国有企业改革必须肩负起的光荣使命和历史责任。在国有企业混合所有制改革过程中,随时可能出现不可预见的复杂情况,要继续探索坚持党的领导、加强党的建设的有效方式,实现国有企业保值增值,推动国有企业做强做优做大,在迈进新时代、开启新征程中发挥更大作用。一是要坚守正确的政治方向,将加强和改进党的领导作为衡量党建工作质量的根本标尺。要从巩固党的执政地位的高度充分认识混合所有制企业党建工作的重要性,保证混合所有制企业改革的正确方向,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之,建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之,确保企业发展到哪里,党的建设就跟进到哪里、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就发挥到哪里。二是凝聚思想共识,提升混合所有制企业内部加强党建工作的源动力。要发挥混合所有制企业党组织思想政治工作优势,引导不同投资者和管理人员共同为企业发展奉献力量,要注重人文关怀,把职工群众紧密团结在党组织周围,使得党建工作具有吸引力和生命力,形成推动企业健康发展的强大凝聚力。三是分类统筹推进党建工作,探索企业党组织提升基层组织力的精细化模式。要根据混合所有制企业的股权结构和投资方的实际情况,对企业党建工作如何开展进行深入研究,不搞一刀切、一锅煮,实现精细化管理,确保党建工作真正发挥作用,促进企业高质量发展。四是注重顶层设计,以高质量的制度建设保障党建工作落实落地。国有企业党委(党组)要加强分析研判,针对混合所有制企业党建工作出现的新情况、新问题及时研究,做好顶层设计,从总部层面出台指导性意见,不断完善相关配套制度,确保混合所有制企业党建工作能够真正落地落实。

(作者单位:中国海洋石油集团有限公司)

本文来源 :《国企·党建》2019年9月号刊登文章

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